6月2日，普洱市“优化营商环境、大抓招商引资”第三场新闻发布会举行，普洱市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局、市政务服务局、市水务局和普洱工业园区管委会等五家市级部门结合部门职能，发布“大抓产业发展、大抓营商环境、大抓招商引资、大抓市场主体、大抓项目建设”系列政策举措，并向社会各界和新闻媒体作出公开承诺。现公示如下：

普洱市人力资源和社会保障局

优化营商环境服务招商引资

三项举措

按照市委市政府决策部署，对标一流营商环境要求，重点围绕“政策、资金、人才”要素，抓住“提速、减负、增效”关键，以普洱“创业之城”建设为抓手，创业环境与营商环境同进、同推、同优，再造流程，推动人社政策“硬核式”落实、服务事项“集成化”办理，提出优化营商环境工作措施。

一、变革人社公共服务

着眼政策能落地、怎么落地、更好落地，系统变革提升优化人社公共服务。

（一）跟踪式挂联包保。构建局长、分管副局长、科室、经办人员四级跟踪式服务责任体系，严格落实首问首办制，设置服务专员、政策专员队伍，有询必复、有件必办，全程陪跑，一站办理。班子成员分片挂钩联系重点企业，带队深入企业一线调研，一线主动为企业解决就业、劳动、社保、人才服务等高频民生事项，跟踪到人、到群体、到企业，每年班子成员调研企业不少于10次，帮助企业解决问题不少于10件次。

（二）搭建政策直通车。通过门户网站、普洱人社微信公众号、政策上门等方式，向企业派发“人社惠企政策一本通”，明确政策依据、办理流程、所需材料、联系方式，组建社保服务先锋队，常态化开展“人社服务进企业”活动。凡涉及企业群众利益政策措施出台，第一时间做到“四进两知晓”，即进企业、进社区、进学校、进大厅，让企业群众知晓，让经办机构知晓。

（三）政务提速提质。施行“一门办理、一张表单、联动查询”和预约服务，对企业上市、招投标、发行债券、评优评先等需办理合规性证明的，打包社会保险、劳动仲裁、劳动监察等信息查询，当场办结、“立等可取”。畅通“一网通办”“一部手机办事通”、12333微信公众号等线上渠道，全天候不打烊为企业和参保职工提供76项就业社保相关事项的线上服务。

二、强化产业人才支撑

围绕企业人才、技术革新、招工等需求，打造集成式人才招聘服务体系和组织体系。

（一）加强人才引进。动态收集企业用工需求、劳动者求职信息，为企业做好急需紧缺人才目录发布和匹配招引。常态化开展农村劳动力转移就业、春风行动、就业服务月、“就业服务进高校”等活动，建设规范零工市场，组织“一对一、一站式”专场招聘，为企业和求职者精准“牵线搭桥”。

（二）加大“柔性引才”。精准企业生产技术需求，依托省内外人力资源专家库，主动服务企业对接行业领域内知名专家，建立基层专家工作站，推进“产学研用”深度融合，以技术革新引领企业发展，对获批省级、市级的专家基层工作站，给予6-10万元工作经费补助。

（三）加大技能人才培育。采取“企业提需求，政府下订单”方式，聚焦重点产业，分类别、小班化、实训化，“扶持资金+培训促进+典型交流”精准培养职业技能人才。通过“政府救助平台”，开展劳动技能预约培训。推行企业新型学徒制培训，加强高技能人才培育，对获评国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室的，分别给予500万元、10万元一次性奖补。开辟企业职称评审绿色通道，支持企业设立职称评审委员会，自主开展职称评价，推动企业高技能人才与专业技术人才实现职称证书与技能证书互通。对符合规定、通过参加培训取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工，给予1000-2000元/人的技能提升补贴。

三、增强市场主体活力

围绕企业成本高、纠纷多、融资难等问题，释放政策红利，为企业发展增后劲、添动能。

（一）降低企业社保成本。“降、缓、返、补”四点发力降低企业运营成本，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业实施阶段性缓缴社保费用，加大企业资金调剂空间；推行工程建设领域工资保证金银行保函、保证金保险方式替代现金缴存，提高建筑企业资金流动性；对符合稳岗返还补贴和一次性留工培训补助条件的企业“免申即补”。

（二）降低用工成本。全力支持中小微企业吸纳重点就业人群就业，对招用毕业年度高校毕业生且符合规定的企业，按5000元/人标准给予一次性吸纳就业补助。对招用离校2年内未就业高校毕业生且符合规定的企业，给予最长不超过1年的社会保险补贴（企业缴纳部分）。对招用就业困难人员的企业，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，一般补贴期限为3年。

（三）推行“柔性执法”。施行企业失业就业、欠薪监测预警，凡评定为和谐劳动关系的企业，实行办理就业社保、劳务派遣、人力资源、职业培训、创业贷款等业务即享提前预约、优先办理，开辟劳动仲裁案件“绿色通道”，评定有效期内不实施劳动、社保主动监督检查；推行包容审慎的劳动保障监察“柔性执法”，实行“首违不罚”“轻微不罚”，持续提高企业守法意识，降低企业违法风险，维护企业和职工合法权益。

普洱市市场监督管理局

优化营商环境服务招商引资四项举措

根据《中共普洱市委、普洱市人民政府关于贯彻落实〈云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）〉的实施意见》要求，为打造市场化营商环境，推进涉企审批减环节、减材料、减时限，让市场主体准入和准营更便捷，进一步优化以下政务服务工作，制定出台四项举措。

一、着力缩短审批时限

（一）企业开办时间全省1个工作日的基础上压缩到0.5个工作日，其中企业设立登记时间压缩至当场办结。

（二）食品生产许可办理时限从原来的20个工作日压缩到10个工作日。

（三）药品经营许可（零售）从原来的90个工作日压缩到10个工作日。

二、着力放宽审批条件

（一）取消《重要工业产品生产许可证核发》涉及企业住所、生产地址名称变更的10项证明事项材料。

（二）推行“市场主体住所告知承诺制”，将市场主体设立、变更登记的21项地址使用证明事项精简合并为一个告知承诺书。

三、着力疏通问题堵点

（一）针对企业查询纸质档案耗时长的问题。将于2022年12月完成数字化档案建设，完善企业档案电子化管理，实现由纸张调阅向计算机查阅新转变。

（二）针对部门间信息共享不通畅，给企业带来办理后续许可业务受阻的问题。普洱市市场监督管理局主动牵头，定期召开部门政务联席会议，采取部门间政务数据权责清晰、实时更新、平台数据共享的创新举措。

（三）针对无国家、行业、地方标准的产品生产企业无能力制作企业标准，影响正常申办生产许可证的问题。采取“代办员”精心服务，帮助企业制定企业标准的举措。

四、着力提升服务质量

（一）建机制，组建普洱市市场监督管理局创全国、全省一流营商环境政务服务3人团队，全力服务市场主体。

（二）推行预约、上门、跟踪、自助服务等方式，最大限度方便群众和企业办事。对不方便到窗口的企业，派出“代办员”上门服务。对制作申请材料难、通过网上平台申请办理证照难的企业，开通绿色通道，第一时间安排“代办员”为企业准备登记申请材料及对相关细节提供前期指导，确保签字盖章“一次过”，提交材料“零退回”。

（三）对制作设立材料难的企业，“代办员”帮助制作《公司章程》、《法定代表人、董事、监事、经理任职文件》。

（四）增设1名“代办员”为新设企业免费提供刻制印章服务；配置营业执照自助打印机，实现全市营业执照跨区域通打。

普洱市市场监督管理局坚持依法行政、公正执法，严禁普洱市市场监督管理系统任何一名工作人员接受企业请客吃饭。

监督电话：0879-2124110

普洱市政务服务局

优化营商环境服务招商引资三项举措

全面践行作风革命效能革命，围绕优化营商环境、大抓招商引资，全力推进政务服务“一网一门一次”改革，着力打造能办事、快办事、办成事的一流政务服务环境，制定出台三项举措：

一、公布“最多跑一次”清单

为更好服务市场主体和群众，在政务服务中心、政府门户网站分批次公布“最多跑一次”事项清单，6月底前实现公司登记、机动车驾驶证注销、工伤保险参保等350项政务事项“最多跑一次”，12月底前实现抵押权登记变更登记、建设用地规划许可证核发、用水报装等700项政务事项“最多跑一次”，为企业群众提供“点单式”、“套餐式”、“主题式”服务，在材料齐全的情况下确保市场主体和群众到窗口办事能一次性办结，不断提升市场主体和群众的幸福感和满意度。

二、建立“双考核”“双监督”制度

建立“双考核”制度。建立健全进驻政务服务中心工作人员日常考核与年终考核相结合的“双考核”制度。由政务服务中心统一对进驻工作人员开展考核，考核结果反馈派出单位。不断拓展暖心政务服务，积极开展“金牌服务员”、“金牌代办员”、“党员先锋岗”等评选活动，努力锻造一批政策业务精、服务态度好、形象气质佳的政务服务队伍。

完善“双监督”制度。将内部监督和外部监督相结合，内部监督严格落实首问负责、限时办结、责任追究、容缺受理、告知承诺等制度，加强对进驻工作人员的监督。扩展外部监督的渠道，向社会各界公开聘请社会监督员，强化对窗口工作人员政务服务全过程监督。同时，对市场主体和办事群众的投诉，采取现场受理、现场核实、现场协调、现场完结的“一站式处理法”，对违纪、违规行为严肃追究相关责任，并向派出单位、派出单位纪检监察组进行通报。

三、推行三个机制

推行“首席代办员”机制。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”的宗旨，在政务大厅建立帮办代办专区，设置“首席代办员”，完善帮办代办制度。打造帮办代办专业队伍，市政务服务局带班领导为帮办代办总协调人，“首席代办员”提供全程帮办代办服务。对市委、市政府确定的重大建设项目、招商引资项目和外商投资项目有代办需求的，实行全流程代办服务。对老弱病残孕等特殊群体，提供“一对一”“肩并肩”“零距离”的帮办服务，打通政务服务“最后一米”。

推行“全天候服务”机制。以群众需求为导向，在推广“早市”“夜市”延时政务服务基础上，提供“24小时”全天候不打烊服务。一是“自助办”。在政务服务中心设置 24 小时自助服务专区，提供公安交管、公积金、税务、医保查询、营业执照打印等与群众日常生活密切相关的服务事项“自助办”。二是“掌上办”。通过“一部手机办事通”提供公积金业务、我要找工作、医疗保险信息查询等200余项查询类，看病预约挂号、水电费缴纳、我要办税等20余项办理类事项“掌上办”“随时办”“零跑动”，将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务。三是“预约办”。提供24小时电话预约服务（12345政务热线、0879—3055169），实现服务从8小时向24小时延伸，推动政务服务“全天候、零见面”。

推行“办不成事兜底”机制。一是设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，解决市场主体和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。二是在政务大厅常态化设置投诉窗口、投诉意见箱、投诉二维码，线上通过“一部手机办事通”等平台受理投诉举报，实现市场主体24小进行营商环境评价和投诉举报，及时回应市场主体和群众诉求。让“难办的事”办得了、“办不成的事”办得成，切实提升市场主体、群众的幸福感和满意度。

普洱市水务局

优化营商环境服务招商引资三项举措

普洱市水务局将以推进作风革命效能革命为契机，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，聚焦市场主体关切，认真落实项目工作法、一线工作法、典型引路法，以优质高效的服务优化营商环境，汇集招商引资新动能，全力推动普洱高质量发展。在此，市水务局向社会公开承诺：

一、转变服务机制。破除坐等市场主体上门办理的传统机制，变被动受理为主动服务，建立重大项目库，一对一挂包，主动向市场主体介绍水行政许可政策、办理流程、建设程序等事项，承诺一次性告知审批所需全部要件，并在规定时间内办结行政审批事项。所有政务服务事项全部进入行政服务综合窗口办理，杜绝体外循环。

二、优化审批流程。列出行政许可事项清单，制定办事指南和流程图，精简申办资料，优化审批流程。承诺对“生产建设项目水土保持方案审批”实行承诺制管理，即来即办、现场办结；对“取水许可”简化建设项目水资源论证形式，实行报告表、报告书分类管理，推广应用取水许可电子证照。

三、做优营商环境。严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和竣工验收等制度，严格按照基建程序要求运行，做到公开、公正、透明，不得要求许可相对人到指定中介服务机构购买服务。严格执行行政检查计划管理制度，落实“双随机一公开”制度，对涉企行政执法检查要有计划、有批准、有告知、有记录、有检查结果报告。承诺不以稽查、执法、检查为由吃拿卡要、以罚代管。坚决纠正和查处工作人员存在的不作为、乱作为、慢作为以及吃拿卡要、徇私舞弊等行为，对违反纪律的行为进行严肃查处，并追究相关人员责任。

以上举措，坚决履行，敬请广大群众和社会各界监督。

监督电话：0879-2132034

普洱工业园区管委会

优化营商环境服务招商引资三项举措

为全面贯彻落实市委、市政府在招商引资项目工作一线践行“两个革命”的部署要求，加快招商引资项目落地，普洱工业园区管委会制定以下三项举措。

一、落实项目全程服务机制

（一）建立“一张工作清单、一份办事指南、一套申报材料、一套服务班子”的机制，提供从项目供地、建设审批到建成投产的全过程服务。由一名项目主管统筹服务工作，熟悉业务的相关工作人员前置服务各审批环节，指导项目方组织相关报件。

（二）审批权限不在园区的其他行政审批事项，工作人员根据需要全程代办或领办。

二、缩短项目入园办理时间

（一）单独供地项目，符合园区产业规划，达到入园条件的，自收到入园申请书之日起，3个工作日内提出项目选址意见。

（二）租用厂房项目，符合园区产业规划，达到入园条件的，自收到入园申请书之日起，1个工作日内给予批复。

三、缩短建设项目审批时限

（一）项目建设单位提供完整有效的申报材料之日起，1个工作日内完成规划设计方案审批。

（二）项目建设单位提供完整有效的申报材料之日起，1个工作日内完成规划许可证办理。

（三）项目建设单位提供完整有效的申报材料之日起，1个工作日内完成施工许可证办理。

（四）对消防、规划、工程竣工等开展联合验收，项目建设单位提供完整有效的申报材料之日起，3个工作日内完成现场勘验，并出具验收意见。

（五）项目建设单位提供完整有效的申报材料之日起，1个工作日内完成消防验收备案、工程竣工验收备案。

园区管委会将进一步加强队伍建设，增强服务意识、规范服务行为、改进服务作风。对企业来访、来电做到热情接待、耐心解答、真诚帮助，不断提高园区服务效能。